A inclusão de Cuba na lista de Patrocinadores Estatais do Terrorismo dos EUA (SSOT) exacerbou dramaticamente os danos causados ao povo cubano pelo bloqueio dos EUA que foi imposto à ilha nos últimos 62 anos. A designação SSOT é apenas uma das muitas partes componentes do bloqueio montado pelos Estados Unidos, e uma das mais destrutivas. Trump anunciou sua intenção de adicionar Cuba à lista em janeiro de 2021, mas o presidente Biden assinou a ordem em seu segundo dia de mandato. Como resultado, Cuba caiu em um de seus períodos econômicos mais difíceis. Há agora uma escassez generalizada de combustível, eletricidade e alimentos que tornaram a cobertura de necessidades básicas uma dificuldade, graças em grande parte à designação SSOT.

Cuba protestou fortemente contra a designação. Em maio deste ano, Bruno Rodríguez, chanceler afirmou que "a verdade clara e absoluta é que Cuba não patrocina o terrorismo, mas tem sido vítima dele, incluindo o terrorismo de Estado". De fato, Cuba tem sido vítima de inúmeros atos terroristas desde o triunfo da Revolução Cubana. Um dos incidentes mais notáveis foi em 1997, quando exilados cubanos treinados pela CIA realizaram uma série de atentados a hotéis em Havana.

O apoio à remoção de Cuba da designação SSOT tem o apoio de movimentos populares em todo o mundo, bem como das Nações Unidas. No ano passado, a Assembleia Geral da ONU teve uma votação quase unânime para suspender o bloqueio e remover Cuba da lista SSOT. Os únicos votos contrários foram dos Estados Unidos e de Israel, enquanto a única abstenção foi da Ucrânia.

Embora o governo Biden não tenha dito que removerá Cuba do SSOT, rachaduras estão começando a surgir em sua política. Em 15 de maio, Cuba foi retirada de uma lista de países que, segundo os Estados Unidos, "não estão cooperando plenamente" na luta contra o terrorismo. Embora a remoção dessa lista não tenha um impacto consequente no bloqueio, é uma indicação de que a pressão internacional para remover Cuba da lista está funcionando.

Cuba foi adicionada pela primeira vez ao SSOT em 1982 por Ronald Reagan, que justificou a inclusão de Cuba na lista alegando que Cuba apoiava atividades terroristas na América Latina. Na realidade, a designação de Cuba como SSOT foi apenas mais uma maneira de os EUA conseguirem apertar o bloqueio. Desde 1982, houve inúmeras revisões pelo Departamento de Estado para determinar se Cuba deveria permanecer na lista. Uma das revisões mais extensas desse tipo foi realizada em 2005, na qual o Departamento de Estado determinou que manteria Cuba na lista porque o governo cubano manteve a posição de que "atos de movimentos legítimos de libertação nacional não podem ser definidos como terrorismo".

Cuba foi finalmente retirada da lista em 2015 pelo governo Obama, durante um relativo aquecimento das relações em uma tentativa de promover o desenvolvimento do setor privado em Cuba. A retirada de Cuba do SSOT e a flexibilização de outras restrições proporcionaram alívio à economia cubana. No entanto, esse alívio durou pouco. Em um de seus últimos atos no cargo, o presidente Trump adicionou Cuba mais uma vez à lista do SSOT. Desta vez, a justificativa foi que Cuba estava sediando negociações de paz entre o governo colombiano e o ELN, que o governo dos EUA designa como uma organização terrorista.

O que é a lista SSOT?

A lista SSOT foi criada pela primeira vez pelos EUA em 1979 e fornece um meio de justificar sanções unilaterais adicionais contra países que os EUA consideram contraditórios. A base legal para ser adicionado à lista é simplesmente que o secretário de Estado determine que um país "forneceu repetidamente apoio a atos de terrorismo internacional". Por esse padrão, os próprios Estados Unidos deveriam ser designados como um SSOT junto com Israel e Ucrânia. No entanto, a lista atual de países designados como SSOTs são Cuba, República Popular Democrática da Coreia, Irã e Síria.

A designação como SSOT tem consequências formais e informais. Formalmente, as categorias de sanções decorrentes da designação são restrições à ajuda externa, proibição de exportações e vendas de defesa, limitações à venda de certos itens de dupla utilização (ou seja, podem ser para uso civil ou militar) e uma série de outras restrições diversas. Informalmente, o impacto mais significativo é o que se chama de "excesso de conformidade". Esta é uma prática em que bancos e empresas estão tão preocupados em violar acidentalmente uma das sanções que decidem parar de lidar com um país completamente.

Algumas das maiores multas já aplicadas a instituições financeiras foram aplicadas a bancos por processarem transações relacionadas a Cuba que foram determinadas pelos EUA como violadoras de suas sanções. Em 2014, o banco francês BNP Paribas foi multado em impressionates US$ 8,9 bilhões, a terceira maior multa que um banco já recebeu. Então, em 2018, o terceiro maior banco da França, o Societé Générale, foi multado em US$ 1,3 bilhão por processar transações relacionadas a Cuba entre 2004 e 2010. Em 2022, o Centennial Bank, que cuida das contas da embaixada cubana em Washington, D.C., decidiu cortar todos os laços com Cuba e fechar as contas. 

A complexidade do regime de sanções e as multas maciças impostas se uma entidade for considerada uma violadora das sanções fez com que a maioria dos bancos e empresas se recusasse a realizar negócios com Cuba. Esta é uma forma de intimidação imposta pelos EUA que tem o efeito de bloquear a importação de bens de primeira necessidade como alimentos, medicamentos e combustível para Cuba, enquanto os EUA afirmam que esses itens não estão sujeitos a sanções ou restrições.

Efeitos do bloqueio

A intensidade do bloqueio, em grande parte devido à designação SSOT, criou uma enorme escassez em Cuba nos últimos anos. Houve apagões generalizados, bem como escassez de medicamentos, alimentos e combustível. Os EUA alegam que as sanções visam apenas o governo cubano e não têm efeito sobre os cubanos comuns. Na realidade, as sanções estão a funcionar exactamente como pretendido. A atual política dos EUA em relação a Cuba foi definida pela primeira vez em 1960, quando o então vice-secretário de Estado adjunto Lestor Mallory escreveu num memorando agora desclassificado que os EUA deveriam tomar medidas para negar "dinheiro e suprimentos a Cuba, para diminuir os salários monetários e reais, para provocar fome, desespero e derrubada do governo".

A criação da fome pelo bloqueio não é um efeito acidental, mas o objetivo principal. No início deste ano, mesmo os moinhos de trigo em Cuba estavam funcionando com apenas um terço de sua capacidade normal e havia escassez de pão. Em abril, organizadores da organização sem fins lucrativos The People's Forum, com sede em Nova York, iniciaram uma campanha de arrecadação de fundos para enviar 700 toneladas de farinha de trigo para Cuba para ajudar a aliviar parte da escassez. Os organizadores afirmaram que entraram em contato com quatorze diferentes moinhos e distribuidores de farinha sediados nos EUA, e nenhum deles venderia farinha para exportação para Cuba. No final, os organizadores disseram que tiveram que comprar farinha a milhares de quilômetros de distância de um fornecedor turco a um custo substancialmente maior.

O bloqueio tem o efeito de inviabilizar muitas importações, enquanto em outros casos, aumenta muito o tempo, o custo e a complexidade da importação de mercadorias. Os efeitos econômicos do bloqueio não podem ser subestimados. Entre março de 2022 e marçao de 2023, estima-se que o bloqueio custou à economia cubana US$ 4,86 bilhões. Não só isso, mas estima-se que a economia de Cuba teria crescido 9% nesse período sem o bloqueio. Em vez disso, a economia cubana cresceu apenas 1,8% no ano de 2022.

É hora de tirar Cuba da lista SSOT! Deixe Cuba viver!

Original: https://www.liberationnews.org/cuba-off-the-u-s-state-sponsors-of-terrorism-list/